Создание молодежного парламента ЛНР: депутат плохому не научит?
15.08.2017
0 комментариев
поделиться

Создание молодежного парламента ЛНР: депутат плохому не научит?

В конце июля председатель Народного Совета Владимир Дегтяренко объявил об утверждении депутатами списков молодежного парламента ЛНР. Целый месяц парламентарии проводили собеседования с представителями молодежи и из 300 заявок отобрали треть, которые и стали членами молодежного парламента ЛНР. Кроме общереспубликанского парламента из оставшихся кандидатов были также сформированы региональные при администрациях городов и районов.

На данный момент такое решение порождает больше вопросов, чем ответов. Неизвестно, проработаны ли какие бы то ни было нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность молодежного парламента – нет ни положения данного «органа», ни регламента его деятельности. Программа работы и их сфера деятельности также пока что не оглашается, как и сумма затрат на их финансирование. Будет ли молодежный парламент продолжать работу уже после избрания нового состава Народного Совета осенью 2018 года или же закончит свою работу одновременно со старым составом? Перед кем будет отчитываться молодежный парламент и будет ли вообще?

Известно только то, что молодые парламентарии будут дублировать работу Народного Совета, учась у старших коллег и готовясь к самостоятельной политической карьере. Поэтому больше всего его возможная работа напоминает деятельность клуба по интересам или школы юного лидера. Здесь и возникает один вопрос – есть ли чему учиться молодежи у действующих депутатов Народного Совета? Насколько учителя компетентны в своей работе? Смогут ли научить подрастающее поколение уважать закон и законотворческий процесс?

Для ответа на все эти вопросы необходимо посмотреть на деятельность самого Народного Совета. Для начала проясним – Народный Совет Луганской Народной Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Луганской Народной Республики.

Скрин официального сайта Народного Совета

Основная форма работы Народного Совета – заседания, которые проводятся в рамках сессий, дважды в год прерываемых парламентскими каникулами. Дата и длительность каникул устанавливаются постановлениями Народного Совета, однако ни графика сессий, ни графика каникул на официальном сайте не опубликовано. Единственное, что там есть — это календарь пленарных заседаний, из которого видно, что депутаты последние полгода собираются на заседание в лучшем случае один-два раз в месяц. То есть, они и на каникулы не уходили, и не работают толком. Кроме того, исходя из того же календаря, собираясь на такие редкие заседания, депутаты даже не могут соблюдать Регламент Народного Совета в части времени проведения пленарного заседания. В ст. 63 Регламента сказано, что «пленарное заседание Народного Совета начинается в 11 часов и заканчивается в 18 часов». Как мы видим, депутаты собираются в любое время, кроме того, которое указано в Регламенте. Поэтому вряд ли члены молодежного парламента смогут научиться уважать и соблюдать Регламент с такими организаторскими способностями учителей.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Регламента заседания Народного Совета проводятся открыто и гласно. Однако на официальном сайте Народного Совета последнее видео пленарного заседания датируется еще мартом 2016 года. Нет ни результатов голосования депутатов за те или иные законопроекты, ни даже данных регистрации депутатов на пленарных заседаниях. Поэтому складывается ощущение, что решение принимается привилегированной частью Народного Совета, а большая его часть даже не ходит на заседания.

Скрин официального сайта Народного Совета

Кроме того, на официальном сайте Народного Совета у половины депутатов не хватает отчетов об их деятельности за год. А у Ольги Анатольевны Кобцевой они отсутствуют вовсе. Неужели такой открытости и гласности депутаты будут учить молодых парламентариев?

Скрин официального сайта Народного Совета

Но оставим организационные моменты и вернемся к практической стороне работы депутатов. Ст. 69 Временного Основного закона (Конституции) регламентирует вопросы, относящиеся к ведению Народного Совета. К ним, в частности, относятся:

— принятие Конституции Луганской Народной Республики и законов Луганской Народной Республики, внесение в них изменений;

— утверждение бюджета Луганской Народной Республики и отчета о его исполнении;

— утверждение программ социально-экономического развития Луганской Народной Республики, представленных Главой Луганской Народной Республики;

— заслушивание ежегодных отчетов Главы Луганской Народной Республики о результатах деятельности Совета министров Луганской Народной Республики;

— установление в пределах, определенных законом, порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Луганской Народной Республики;

— установление республиканских налогов, а также порядка их взимания;

Стоит отметить, что Конституция Луганской Народной Республики до сих пор не принята. Уже 3 года действует Временный Основной закон, который был принят, как говорится, впопыхах, и в который вносится множество изменений для его жизнеспособности. Но до сих пор в Главе 3 данного акта название нашего государства написано с ошибками.

Законы, принимаемые Народным Советом, также не отличаются качеством и систематичностью принятия. Нередко они противоречат друг другу. А количество опечаток и ошибок превышает все разумные пределы. Некоторые необходимые законы не принимаются годами, в то время как другие принимаются даже с излишней поспешностью. Например, так и не был принят закон о местном самоуправлении, тем самым нарушается ст. 69 Временного основного закона ЛНР. Кроме того, за все это время не был утвержден бюджет ни на один год. Даже Бюджетный Кодекс, котором должна быть прописана процедура принятия бюджета на каждом уровне власти, от республиканского до местного, так и не был принят. Как не было принято программ социально-экономического развития Республики на ближайшие годы.

Даже ежегодные отчеты Главы Луганской Народной Республики о результатах деятельности Совета министров так и не были заслушаны. 22 декабря 2016 года Народный Совет после заслушанного отчета Председателя Совета Министров признал деятельность этого органа неудовлетворительной. Тем самым был нарушен Временный основной закон, в котором сказано, что заслушиваются отчеты Главы Луганской Народной Республики о результатах деятельности Совета министров.

Единственное, в чем преуспели депутаты, выполняя возложенные на них ст. 69 обязанности, это в установлении республиканских налогов и порядка их взимания. Но без принятого бюджета на год это теряет свой смысл.

Потому прежде, чем создавать молодежный парламент и учить подрастающее поколение работе депутата, нашим парламентариям необходимо самим научиться работать.

 

автор: Дарья Матвиенко

Сетевое агентство ЛНР «Комментарии:»


 

work

work

Комментарии

Комментариев еще нет Вы, будете первым комментировать этот пост!

Написать комментарий

Войти с помощью: 

Ваши данные будут в безопасности! Ваш адрес электронной почты не будет опубликован. Также другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные для заполнения поля отмечены* *