Чего ждать от закона «О рынках» в ЛНР
21.06.2016
1 comment
поделиться

Чего ждать от закона «О рынках» в ЛНР

Сегодня на разработке в ЛНР находится законопроект «О рынках и рыночной деятельности». На первый взгляд все выглядит просто отлично – рынки национализируются и передаются в собственность государства. Но так ли все хорошо? Насколько продуманна такая масштабная реформа?

Еще при советской власти большинство рынков Луганска и области находилось в собственности потребительской кооперации, которая выполняет связующую роль между селом и городом. За 20 лет независимой Украины систему грабили и обирали. Чаще всего в случае захвата рынка мы слышали о громких криминальных разборках и рейдерских захватах. Но это было лишь яркой ширмой. Практически всегда захват рынка потребительской кооперации начинался по инициативе кого-то, кто прикрывался своей принадлежностью к органам власти или местного самоуправления. Зачастую инициаторы подобных захватов даже не скрывались – лозунги о всеобщем благе для народа были их мощным щитом. Начинаются громкие дискуссии в СМИ и на трибунах о том, что рынок должен принадлежать местной громаде, он должен быть передан в коммунальную собственность. И на фоне всех этих радужных лозунгов рынок изымается у прежнего владельца и передается в коммунальную собственность.

Но и в таком положении  рынок остается ненадолго, максимум 2-3 месяца, а потом его передают никому не известной коммерческой структуре, дескать практика показала, что частный собственник эффективнее государственного. Пресса и те, кто говорил о всеобщем благе, тут же забывают о нем. Как говорит статистика, участь рынка после такой смены собственника печальна: его инфраструктура не развивается, а платежи в бюджет с этого рынка в разы становятся меньше. Так не наблюдем ли мы сегодня масштабный рейдерский захват? Давайте просто объективно посмотрим на факты и взвесим все плюсы и минусы предстоящей реформы.

Для начала разберемся, будет ли государство хорошим собственником и управленцем. По аналогии посмотрим внимательнее на коммунальные рынки. Коммунальщики редко оказываются хорошими собственниками. Возможно, все дело в отсутствии материальной мотивации для эффективной деятельности. Частный собственник кровно заинтересован в развитии своего рынка, ведь от этого напрямую зависит его заработок. Работник же государственного предприятия в любом случае получит положенную ему зарплату. Свою роль здесь так же играет тесная связь коммунальщиков с проверяющими их службами и органами. Но с другой стороны рынки являются важными бюджетообразующими объектами и должны быть под пристальным вниманием со стороны государства.

Из этого предположения логически выходит следующий вопрос – на каких условиях могут изымать рынки у их нынешних собственников? В статье 28 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики сказано, что «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Но суды у нас так и не созданы, следовательно, и судебных решений не будет. Механизм возмещения в законодательстве подробно не прописан. Принятый закон будет противоречить Конституции? Или же просто проигнорирует ее, ссылаясь на «революционную необходимость»? Добавьте сюда ещё тот факт, что точного определения «рынок» в законодательстве не прописано, и прописать это понятие чтобы учесть все 95 рынков Республики нереально. Получается надо забрать то, неизвестно что, у неизвестно кого.

Еще один важный вопрос – наполнение бюджета. И тут ответ однозначен. Если Народный Совет примет законопроект «О рынках  и рыночной деятельности» в его нынешней редакции, государственный бюджет ЛНР недосчитается только в оплате за аренду земли порядка 30 миллионов рублей ежегодно! Все дело в том, что сейчас рынки платят за аренду земли с средним коэффициентом 5, а планируемое государственное унитарное предприятие будет платить с коэффициентом 1. И лоббирующие этот закон не могут об этом не знать. Куда осядет разница в коэффициентах, в чей карман? Ведь о сокращении количества оплат и сумм предпринимателями речи не идет, они все так же будут исправно платить свои сборы, но до бюджета вряд ли что-то дойдет. И что это получается — профессиональная халатность авторов законопроекта или лоббирование чьи-то личных интересов?

Кроме того, вместе с сокращением поступлений в бюджет Республики, из него будут изыматься дополнительное финансирование на создание и деятельность новой административной структуры – государственного предприятия по управлению рынками. Получим уменьшение поступлений в бюджет и увеличение его расходной части. Кому это выгодно?

Нужны четко  регламентированные, продуманные и прописанные до малейших деталей, правила работы для администрации рынка, торгующих и самих покупателей. Особенно важно это для дальнейшего восстановления и развития нашей Республики, для привлечения инвесторов и возрождения бизнеса в молодом государстве. 13 июня на аппаратном совещании Совета Министров Глава Республики Игорь Плотницкий поручил разработать программу по привлечению инвесторов. «Чтобы каждый, кто вкладывает сюда деньги, понимал, какие гарантии от государства он имеет» — подчеркнул Игорь Венедиктович. Но ничто так не отпугнет людей, желающих вкладывать деньги в развитие нашей Республики, как поспешные и неосмотрительные решения. Как инвестор может доверять власти, которая в любой момент может национализировать твои вложения?

Поэтому, сначала нужен Закон, чётко прописывающий все понятия в сфере рыночной торговли, устанавливающий единую тарификацию для всех рынков, прописывающий право узаконивания МАФов (это самая главная проблема для большинства торгующих) и потом, десять раз отмерив, принимать взвешенные и продуманные решения, направленные на восстановление Республики, привлечение инвесторов и развитие ее экономики.

Дарья Матвиенко

 

Сетевое агентство ЛНР «Комментарии:»


 

lugcom

lugcom

ИА Луганск комментарии

Комментарии

  1. Виталий
    Виталий Июнь 21, 20:09
    Учитывая нашу кадровую политику, скорее всего, это будут уже известные лица, которые приживаются при любой власти. Весь Центральный рынок Луганска уже знает кто будет главным бухгалтером государственного унитарного предприятия - печально известная Нарцева. Валентина Николаевна Нарцева с 1978 г. работает в облпотребсюзе Луганска, а с 1988 г. – его главный бухгалтер. Дальше внимание! Ее сын – инспектор по кадрам Центрального рынка г. Луганска. Невестка – начальник юридического отдела того же рынка. Там же работают ее сват и племянница. Сама Валентина Николаевна личность знаковая. В августе 2014 года она передала правоустанавливающие документы и электронные ключи от счетов, зарегистрированного в ЛНР облпотребсоюза представителям украинской стороны. В результате с его счетов было списано около 2,5 миллиона гривен, эти средства в то время ещё могли быть сняты и использованы в интересах Луганской Народной Республики. В своей объяснительной Валентина Николаевна подтвердила, что отдала электронные ключи и оригиналы документов неизвестному ей представителю украинской стороны! И ещё не факт, что она просто не стала богаче на 2,5 миллиона гривен, так сказать под шумок. А то что Республика потеряла 2 5000 000 гривен и никто за это не ответил – вопрос к МГБ. Очевидно, что после такого громкого скандала, Валентина Николаевна не могла продолжать работать в облпотребсоюзе. Сегодня она предоставляет свои консультации директору Центрального рынка, так как исполняющий обязанности руководитель не имеет достаточного опыта управленца, а фактически Нарцева управляет рынком. «Рыночная мафия» хочет вернуться к управлению рынками, как можно расстаться с предприятием, когда там трудоустроена вся родня? И перспектива «национализации» этих горе-специалистов не пугает, а наоборот – они её ждут. Это только одна из движущих сил по «национализации» рынков. Такие специалисты не остановятся, вне зависимости будет принят законопроект или отложен, у таких людей в запасе ещё 399 способов относительно честного отъёма денег у населения.

Написать комментарий

Войти с помощью: 

Ваши данные будут в безопасности! Ваш адрес электронной почты не будет опубликован. Также другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные для заполнения поля отмечены* *