КРИСТОФ БЕНЕ, руководитель команды СММ ОБСЕ о трудностях в работе миссии, ее будущем и диалоге с луганчанами. Продолжение интервью.
27.07.2016
0 комментариев
поделиться

КРИСТОФ БЕНЕ, руководитель команды СММ ОБСЕ о трудностях в работе миссии, ее будущем и диалоге с луганчанами. Продолжение интервью.

О сложностях, с которыми сталкивается СММ ОБСЕ, а так же свой оценки ряда проблемных вопросов интересующих читателей в эксклюзивном интервью журналисту сетевого агентства ЛНР «Комментарии» рассказал руководитель команды СММ наблюдателей в Луганской Области Кристоф Бене.

Продолжение:

Первую часть интервью с Кристофером Бене, в которой речь шла о том, чем вообще занимается Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, читайте тут:

Комментарии: Не так давно Украина приняла решение о переименовании ряда городов. Под это переименование попали и населенные пункты территорий, неконтролируемых украинским правительством. Здесь, в ЛНР и ДНР, города продолжают именовать по-старому. Не создает ли подобное положение дел путаницы в работе наблюдателей?

К. Бене:

Путаницы в работе наблюдателей не возникает. Но во избежание возникновения путаницы у читателей наших ежедневных отчетов, в них мы указываем оба названия населенных пунктов, которые недавно были переименованы.

Комментарии: Уже неоднократно отмечалось, что на международном уровне путаницу вносит и наименование военных действий на Востоке Украины. Так, украинское правительство официально называет эти действия анти-террористической операцией. Многие СМИ – гражданской войной. Как вы считаете было бы правильно называть конфликт на Донбассе с международно-правовой точки зрения?

К. Бене:

Наблюдая за ситуацией на местах, СММ всегда придерживается принципов беспристрастности и поэтому не комментирует и не судит о характере конфликта. Каким бы термином те или иные специализированные учреждения и организации не называли происходящие в Украине события, нашей целью на местах является содействие возвращению к нормальной жизни гражданского населения, проживающего в районах, пострадавших в результате конфликта. Исходя из этого, помимо такой важной работы как мониторинг отвода военной техники из зоны безопасности, мы также постоянно уделяем особое внимание условиям, созданным для пересечения линии разграничения гражданскими лицами.

Мы также осуществляем систематический мониторинг ситуации с минной опасностью вдоль линии соприкосновения. Минский Меморандум от 19 сентября 2014 года запрещает установку новых минно-взрывных заграждений в зоне безопасности и предусматривает, что все ранее установленные минно-взрывные заграждения должны быть сняты, ведь они приносят смерть, увечья и разрушения не только в краткосрочной перспективе: иногда они становятся причиной страданий и гибели людей следующих двух, трех и более поколений.

Комментарии: А с какими проблемами в своей работе сталкивается сама СММ?)

К. Бене:

Как Вы можете увидеть из наших ежедневных отчетов, СММ ОБСЕ часто не получает допуска к различным местам в определенных районах Луганской области. Это означает, что Миссия испытывает трудности в получении доступа к некоторым районам и, следовательно, не имеет возможности в полной мере вести наблюдение и сообщать, действительно ли стороны соблюдают аспекты безопасности, предусмотренные Минскими соглашениями.

Мы сталкиваемся с такими ограничениями преимущественно вдоль линии соприкосновения, и, в большинстве случаев, на данный момент – в неподконтрольных украинскому правительству районах. Такие же трудности мы испытываем и вдоль международной границы между Украиной и Российской Федерацией, в районах вне правительственного контроля. Но ситуация непостоянная. Один день нам предоставляют доступ, а на следующий день такого доступа у нас нет. Все очень непредсказуемо.

Также мы сталкиваемся с агрессией по отношению к нашим наблюдателям. Бывали случаи ведения прицельного огня по нашим патрулям, а также того, что мы считаем предупредительными выстрелами. Прошлой весной, например, в районе Снежного, расположенного на административной границе между Донецкой и Луганской областью, в патрульный автомобиль СММ попала пуля, а в с. Смелое наблюдателям Миссии угрожали применением оружия. В этой связи я бы хотел подчеркнуть, что мандат, предоставленный Миссии 57 государствами-участниками ОБСЕ, в том числе Украиной и Российской Федерацией, четко предусматривает, что «членам Специальной мониторинговой миссии будет предоставлен безопасный и надежный доступ на всей территории Украины для выполнения ими своего мандата». Кроме этого, Миссии поручено «…докладывать о любых ограничениях свободы передвижения мониторинговой миссии или иных обстоятельствах, препятствующих выполнению ее мандата…». Все подписанты Минских соглашений обратились к СММ за содействием в обеспечении эффективного мониторинга и верификации режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения. Свобода перемещения, а также безопасный и надежный доступ являются ключевыми элементами этого процесса.

Мы понимаем возмущение и неудовлетворение людей, проживающих в регионе, охваченном конфликтом, который длится уже более двух лет. Вполне понятно, что СММ, как крупнейшая международная организация, присутствующая здесь длительное время, будет в центре общественного внимания. Хотелось бы повторить, что люди имеют право выражать свое мнение, если только они делают это мирно, и мы всегда готовы обсудить то, что их беспокоит и прояснить вопросы, касающиеся нашего мандата.

Комментарии:

Какими вы видите пути решения обозначенных вами проблем? Можно ли их решить путем изменения объема полномочий СММ?

К. Бене:

Важно понимать, что только стороны могут прекратить боевые действия. Они подписали Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, который предусматривает незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня, отвод всего тяжелого вооружения, а также обеспечение эффективного мониторинга и верификации режима прекращения огня со стороны ОБСЕ. Поэтому СММ отводиться ключевая роль в этом процессе и важно отметить, что Миссия является единственной организацией, которая осуществляет достоверный мониторинг и верификацию аспектов безопасности, предусмотренных Минскими договоренностями.

Как Вам известно, задания СММ, предусмотренные Минскими договоренностями, существенным образом зависят от вопросов безопасности. Они уже обеспечивают основу для значительного улучшения ситуации в сфере безопасности на местах, при условии наличия у сторон воли действовать в этом направлении. Нас беспокоит текущая ситуация, но мы верим и знаем, что ее улучшение возможно.

С момента первоначального размещения СММ в Украине в марте 2014 года Миссия регулярно приступает к выполнению новых заданий, касающихся различных Минских договоренностей, начиная с Протокола, подписанного в сентябре 2014 года.

Эти решения разрабатывались еще дважды.

Первым из них является Дополнение к Комплексу мер, подписанное в конце сентября 2015 года, где указан график отвода танков, артиллерийских орудий калибром до 100 мм и миномётов калибром до 120 мм (включительно), и условия их хранения в постоянных местах хранения. Кроме этого, Дополнение содержит информацию о процедурах осуществления мониторинга и верификации.

В марте 2016 года участники рабочей группы по вопросам безопасности одобрили ряд приоритетных участков, которые подлежат разминированию, а также прекращение учений с боевой стрельбой в зоне безопасности.

Комментарии: Сейчас много спорят о так называемой полицейской миссии ОБСЕ и вооружении наблюдателей. Как вы считаете, насколько целесообразной и эффективной могла бы быть такая миссия, учитывая резко негативное отношение к самой идее руководителей ЛДНР?

К. Бене:

СММ является невооружённой гражданской наблюдательной миссией, и ее мандат, в неизменном виде, недавно был продлен еще на год, до конца марта 2017 года.

СММ ОБСЕ — одна из множества миссий ОБСЕ. Миссия не уполномочена принимать решения или комментировать размещение других миссий ОБСЕ. СММ была направлена после обращения правительства Украины к ОБСЕ и по согласию всех 57 государств-участников ОБСЕ. Решение о размещении других миссий, как и решение об изменении мандата СММ, должно приниматься Постоянным советом ОБСЕ в Вене консенсусным решением всех 57 государств-участников ОБСЕ.

 

 

Сетевое агентство ЛНР «Комментарии:»


 

lugcom

lugcom

ИА Луганск комментарии

Комментарии

Комментариев еще нет Вы, будете первым комментировать этот пост!

Написать комментарий

Войти с помощью: 

Ваши данные будут в безопасности! Ваш адрес электронной почты не будет опубликован. Также другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные для заполнения поля отмечены* *