СММ ОБСЕ: О мандате миссии и возможности расширения ее до полицейской
14.10.2016
0 комментариев
поделиться

СММ ОБСЕ: О мандате миссии и возможности расширения ее до полицейской

Журналисты Луганского сайта «Комментарии» (ЖК) обратились к представителям пресс-службы СММ ОБСЕ в Луганской области прокомментировать актуальные вопросы в отношении деятельности Специальной Мониторинговой Миссии ОБСЕ волнующие луганчан.

СМИ продолжают публиковать заявления  политиков по обе стороны противостояния в отношении «полицейской миссии». Эта тема продолжает оставаться актуальной и среди граждан. Вместе с тем, как не раз звучало в заявлениях и ответах на вопросы представителей СММ ОБСЕ в Украине, подобные вопросы в Миссии не рассматриваются в принципе.

(ЖК): Так ли это или ситуация меняется, и вопрос расширения полномочий Миссии в отношении «полицейских функций» получил новый импульс?

СММ является невооруженной гражданской мониторинговой миссией, мандат которой действует до конца марта 2017 г.

СММ была направлена в Украину в соответствии с решением, принятым 57 государствами-участниками ОБСЕ, после того как правительство Украины обратилось в ОБСЕ с соответствующим запросом. Решения, касающиеся внесения каких-либо изменений или продления мандата Миссии, а также возможности размещения других миссий ОБСЕ, должны будут приниматься 57 государствами-участниками ОБСЕ в Вене. СММ не уполномочена принимать решения или комментировать подобные вопросы.

(ЖК): Можно ли разведение сторон конфликта в трех пунктах согласно Рамочному решению и соответственно наделение СММ ОБСЕ полномочиями контроля демилитаризованных зон считать изменением полномочий СММ ОБСЕ?

Нет, мандат СММ ОБСЕ не менялся. Любое изменение должно бы было сначала получить одобрение всех 57 государств-участников ОБСЕ в Вене.

Мандат Миссии предусматривает, что одной из главных задач СММ ОБСЕ является осуществление мониторинга и информирование о ситуации с безопасностью, что, в свою очередь, должно способствовать нормализации и стабилизации.

Роль СММ ОБСЕ в процессе разведения в соответствии с Рамочным решением о разведении сил и средств от 21 сентября заключается в проведении мониторинга и верификации фактов отведения сил и средств. Патрулирование на местах, а также дистанционное наблюдение позволяют СММ осуществлять верификацию, призванную способствовать укреплению взаимного доверия: каждая из сторон может быть уверена в том, что другая сторона отвела личный состав и технику. Таким образом, Миссия вносит свою лепту в процесс разведения и деэскалации.

Завершающей фазой разведения сил и средств должны стать нормализация и стабилизация. Поскольку роль, отведенная СММ ОБСЕ в данном процессе, заключается в осуществлении мониторинга и информировании о ситуации, весь данный процесс находится в полном соответствии с мандатом СММ ОБСЕ. В Решении также есть четкая ссылка на мандат СММ.

(ЖК): Способна ли вообще СММ ОБСЕ в рамках структуры, действующей на сегодняшний день на территории Украины и Донбасса, обеспечить не только наблюдательную миссию, но и взять на себя «полномочия полицейской миссии»?

СММ ОБСЕ не наделена функциями полицейской миссии. В арсенале наших средств нет механизма обеспечения соблюдения и, соответственно, мы не можем контролировать стороны или принуждать их к соблюдению соглашений. Однако вместо этого мы, осуществляя мониторинг и верификацию, стремимся сформировать доверие между сторонами, что позволит им с уверенностью соблюдать взятые на себя обязательства.

С уверенностью можно заявить о том, что СММ ОБСЕ может выполнять задачи, которые определены ее мандатом, на всей территории Украины по обе стороны от линии соприкосновения. Миссия, имея в своем распоряжении практически 700 наблюдателей (около 600 из них находятся на востоке), а также технические средства и знания, при политической поддержке со стороны 57 государств-участников, включая Украину и Российскую Федерацию, готова и способна осуществлять функцию по мониторингу.

Однако свобода передвижения наблюдателей СММ продолжает подвергаться ограничениям. Ограничения включают в себя: отказ в доступе, глушение сигнала БПЛА СММ, отсутствие гарантий безопасности от сторон, а также прямые угрозы безопасности наблюдателей, такие как размещение и применение вооружения рядом с ними, наведение оружия непосредственно на наблюдателей, а также отказ от проведения работ по извлечению мин и неразорвавшихся боеприпасов, что является нарушением Минских соглашений.

В мандате СММ, одобренном 57 государствами-участниками ОБСЕ, включая Украину и Российскую Федерацию, четко говорится о том, что «членам Специальной мониторинговой миссии будет предоставлен безопасный и надежный доступ на всей территории Украины для выполнения ими своего мандата». В дополнение к этому, все подписанты Минских соглашений согласились с тем, что СММ будет осуществлять мониторинг и верификацию прекращения огня и отвода тяжелого вооружения. Свобода передвижения, а также безусловный и безопасный доступ являются важными компонентами в этой работе.

Доступ ко всем участкам является непременным условием комплексного и сбалансированного мониторинга и информирования со стороны СММ ОБСЕ. Без доступа СММ не может осуществлять мониторинг. Без мониторинга не возможна верификация. Без верификации не будет доверия. Без доверия разведение сил и средств не будет выполнено, что сделает невозможным нормализацию ситуации и приведет к продолжению насилия. Во многих местах позиции сторон находятся в опасной близости друг к другу, что может привести к обострению ситуации в любой момент.

Эти препятствия должны быть устранены, и Совместный центр контроля и координации должен выполнять четко определенную роль в этом процессе. В Минске на СЦКК была возложена обязанность содействовать полному прекращению огня вдоль всей линии соприкосновения, а также оперативному реагированию на возможные факты препятствования проведению мониторинга и верификации СММ ОБСЕ.

 

 

Сетевое агентство ЛНР «Комментарии:»


 

lugcom

lugcom

ИА Луганск комментарии

Комментарии

Комментариев еще нет Вы, будете первым комментировать этот пост!

Написать комментарий

Войти с помощью: 

Ваши данные будут в безопасности! Ваш адрес электронной почты не будет опубликован. Также другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные для заполнения поля отмечены* *