Эксперт: ЛНР взяла курс на национализацию?
14.02.2017
0 комментариев
поделиться

Эксперт: ЛНР взяла курс на национализацию?

В пятницу,  10 февраля, на заседании Народного Совета был принят в первом чтении законопроект № 345-ПЗ/17 «О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики от 28 декабря 2015 г. № 79-II «О налоговой системе». Касается он хозяйственной деятельности на территории ЛНР юридических и физических лиц – предпринимателей, которые не являются резидентами (незарегистрированных в ЛНР юридические и физические лица-предприниматели). Проще говоря, все предприятия, руководство которых откажется сотрудничать с ЛНР, будут принудительно национализированы. И это хотя и нужный во многом шаг, но он требует осторожности и взвешенности в реализации.

Текста проекта данного закона еще нет в открытом доступе и, судя по всему, его вообще не собирались ни рассматривать, ни принимать в пятницу. Поэтому посмотреть насколько проработан этот законопроект нельзя и остается только верить интерпретациям различных комментаторов. А, как известно, «дьявол кроется в мелочах». Хвалебных комментариев уже набралось не один десяток. Первыми с поддержкой данной инициативы выступили Глава Республики Игорь Плотницкий и председатель Народного Совета Владимир Дегтяренко.

Что же предусматривает данный законопроект? Во-первых, нерезиденты обязаны до 31 марта 2017 года заключить договор с налоговыми агентами Луганской Народной Республики. Во-вторых, налоги и сборы будут взыматься и за период деятельности, предшествующий заключению такого договора. И, в-третьих, если до 31 марта договор не будет заключен, в отношении юридического или физического лица – предпринимателя — нерезидента вводится государственное управление в порядке, определяемом Советом министров Луганской Народной Республики. Их этих положений возникает ряд вопросов. Но обо всем по порядку.

Определение налогового агента, хоть и весьма запутанное, дано в законе ЛНР «О налоговой системе» от 28 декабря 2015 г. № 79-II. Согласно п. 4 ст. 15 данного закона налоговыми агентами признаются лица, на которых возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению с юридического лица, физического лица – предпринимателя, физического лица, юридического лица – нерезидента, физического лица – предпринимателя нерезидента налогов и сборов в бюджеты ЛНР. Таким образом, налоговые агенты – это посредники между государственными органами и плательщиками налогов. Однако в законодательстве ЛНР отсутствует четкое определение процедуры регистрации налогового агента для нерезидента ЛНР. Не прописано, кто может быть налоговым агентом нерезидента, какие у него права и обязанности, какие полномочия. Не ясно и как будут осуществляться расчеты между сторонами договора, ведь расчеты между банковским счетом налогового агента ЛНР в Государственном банке ЛНР и украинским банковским счетом нерезидента невозможны. И это открывает огромные просторы для теневого бизнеса и скрытия налогов. Поступлений в бюджет Республики больше не станет, а вот в бюджет отдельных лиц, которые будут этими налоговыми агентами, несомненно, станет больше.

Вторым проблемным моментом этого законопроекта является положение о том, что налоги и сборы будут взыматься и за период деятельности, предшествующий заключению такого договора. Каким образом договорные обязательства могут возникать еще до заключения договора, ведь закон обратной силы не может иметь? В ст. 50 Временного Основного Закона (Конституции) ЛНР прямо сказано, что законы, ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Поэтому непонятно каким образом будут взымать уже «насчитанные» 20 миллиардов рублей за прошедшие 3 года. Как не понятно и то, каким образом согласятся компенсировать такую задолженность сами предприятия.

Все это постепенно подводить нас к следующему пункту – предприятие-нерезидент переходит в государственное управление, если до 31 марта договор с налоговым агентом ЛНР не будет заключен. Главой Республики и председателем Народного Совета уже обозначены основные предприятия, на которые будет направлен этот закон. Срели них такие промышленные гиганты, как ПАО «Алчевский металлургический комбинат», ПАО «Алчевсккокс», ООО ДТЭК «Свердловантрацит», ООО ДТЭК «Ровенькиантрацит», ПАО «Краснодонуголь», ЧАО «Аквасервис», ЧАО «Экоэнергия», Ветряной парк Краснодонский, Ветряной парк Лутугинский. Учитывая, что большинство этих предприятий, активно ведут внешнеэкономическую деятельность,  их переход в государственную собственность непризнанного государства закроет выход на мировой рынок. Как итог мы получим десятки закрытых предприятий и тысячи, если не сотни тысяч, безработных.

Национализация крупных предприятий, несомненно, нужный шаг для государственной экономики. Но подходить к нему следует взвешенно, максимально освободив право от политики.

 

автор: Александра Шматкова

Сетевое агентство ЛНР «Комментарии:»


 

Aleksa

Aleksa

Комментарии

Комментариев еще нет Вы, будете первым комментировать этот пост!

Написать комментарий

Войти с помощью: 

Ваши данные будут в безопасности! Ваш адрес электронной почты не будет опубликован. Также другие данные не будут переданы третьим лицам. Обязательные для заполнения поля отмечены* *